根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，8月8日，東莞市政府發(fā)布了東莞市中堂造紙產(chǎn)業(yè)基地調(diào)整環(huán)境影響報告書公眾參與公示（第二次）。

　　在本次公示中，基地造紙企業(yè)數(shù)量將由26家調(diào)整為現(xiàn)有的13家，基地造紙產(chǎn)能由原規(guī)劃環(huán)評批復(fù)的年產(chǎn)量432.36萬噸近期調(diào)整到630萬噸，全部采用采用天然氣為燃料。

　　規(guī)劃名稱及概要

　　1、規(guī)劃名稱：東莞市中堂造紙產(chǎn)業(yè)基地調(diào)整環(huán)境影響報告書

　　2、建設(shè)單位：東莞市合力建筑工程有限公司

　　3、項目概況：東莞市中堂造紙產(chǎn)業(yè)基地是東莞市設(shè)立的7個環(huán)保專業(yè)基地之一，位于中堂鎮(zhèn)東北部東江南岸、北潢路以北的狹長地帶，東接草墩橋，西至豆豉洲，占地11905.65畝。

　　該基地于2008年7月獲得廣東省環(huán)境保護局批復(fù)（粵環(huán)審[2008]275號），由于基地在實際開發(fā)過程中，與原規(guī)劃內(nèi)容有部分調(diào)整，因此擬開展規(guī)劃調(diào)整環(huán)境影響評價工作。

　　規(guī)劃調(diào)整概述及主要環(huán)境影響概述

　　中堂造紙產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建設(shè)過程中，與原環(huán)評相比較存在以下調(diào)整：

　　1.基地造紙企業(yè)數(shù)量調(diào)整，從原環(huán)評批復(fù)核定的26家調(diào)整為現(xiàn)有的13家造紙企業(yè)；

　　2.基地用地紅線及用地規(guī)劃發(fā)生變化，用地紅線由845.29公頃調(diào)整到793.71公頃；

　　3.集中供熱方式發(fā)生變化，明確由東莞中堂燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目向基地供熱，采用天然氣為燃料；

　　4.基地造紙產(chǎn)能調(diào)整，基地造紙產(chǎn)能由原規(guī)劃環(huán)評批復(fù)的年產(chǎn)量432.36萬噸近期調(diào)整到630萬噸，遠期不再預(yù)留擴產(chǎn)，基地造紙企業(yè)的生產(chǎn)廢水和生產(chǎn)廢氣等污染物排放量仍在審批的范圍內(nèi)。

　　1、大氣環(huán)境影響

　　規(guī)劃調(diào)整后6家造紙企業(yè)的蒸汽由中堂鎮(zhèn)集中供熱，5家65t/h及以上蒸汽鍋爐自備熱電聯(lián)產(chǎn)造紙企業(yè)近期不納入集中供熱，燃煤改為燃天然氣，另外2家仍由金洲廠供熱保持不變。

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　　經(jīng)計算，調(diào)整后基地SO2排放量為970.8t/a、NOX排放量為1456.2t/a、煙塵排放量為242.7t/a，造紙基地保留熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，燃氣鍋爐廢氣經(jīng)低氮燃燒+SCR脫硝處理后可達到《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13233-2011）表2標準限值、廣東省地方標準《火電廠大氣污染物排放標準》（DB44/612-2009）第3時段標準限值中較嚴格者及（東府〔2018〕56號）文件對氮氧化物執(zhí)行標準的要求。

　　預(yù)測結(jié)果表明規(guī)劃調(diào)整后各污染因子預(yù)測貢獻值有較大削減率，本規(guī)劃調(diào)整后有利于區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的改善。

　　2、水環(huán)境影響

　　現(xiàn)有基地造紙企業(yè)審批廢水排放量為145378t/d，通過提高各造紙企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，提高中水回用率，規(guī)劃調(diào)整后各造紙企業(yè)中水回用率不低于88.0%。

　　調(diào)整后增產(chǎn)不增污情況下，廢水排放量仍按審批145378t/d計，基地各造紙企業(yè)經(jīng)各自污水處理站處理后其中CODcr、氨氮達到《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》（GB3544-2008）表3中的“制漿和造紙聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)”標準。

　　其他指標執(zhí)行廣東省《水污染排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標準和《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》（GB3544-2008）表2中的“制漿和造紙聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)”標準中的較嚴值標準后經(jīng)由專管輸送到東向涌閘外排放。

　　調(diào)整后排放量減少，無論漲、落潮評價河段污染物含量均有所降低，因此，規(guī)劃調(diào)整后對三角洲河網(wǎng)水質(zhì)的改善是有利的。

　　3、固體廢物影響

　　規(guī)劃調(diào)整后，中堂基地內(nèi)造紙企業(yè)固體廢棄物種類主要包括；生產(chǎn)工序產(chǎn)生的造紙廢渣；污水處理設(shè)施運行過程產(chǎn)生的污泥；員工的生活垃圾。造紙廢渣中的紙漿經(jīng)清洗后回用于生產(chǎn)，廢塑料、廢金屬具有回收價值，經(jīng)分選后可賣給物資回收部門再生利用，沙石渣可隨同生活垃圾填埋。

　　污泥可根據(jù)各企業(yè)實際情況，結(jié)合調(diào)整后基地的供熱規(guī)劃，采取以下的處置方式：一是制漿回用；二是作為有機肥料；三是委托專業(yè)公司處理處置；生活垃圾由專人收集后，運到指定的生活垃圾堆放點，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運往專門的垃圾填埋場填埋或者作其他處理。

　　采取以上措施基地內(nèi)產(chǎn)生的固體廢物，可以做到固體廢物的“資源化、減量化和無害化”處置，對環(huán)境影響較小。

　　4、聲環(huán)境影響

　　規(guī)劃調(diào)整后保留基地內(nèi)的13家造紙企業(yè)，另外，6家造紙企業(yè)由中堂鎮(zhèn)集中供熱，即調(diào)整后將減少12臺鍋爐，調(diào)整后基地噪聲源強將有所降低，因此本次環(huán)評不進行預(yù)測。

　　根據(jù)現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果可知，目前基地邊界噪聲及各企業(yè)邊界噪聲均能達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）3類標準，聲環(huán)境質(zhì)量能達到《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）3類標準，因此基地調(diào)整后亦能滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）3類標準的要求，周邊聲環(huán)境質(zhì)量不會惡化，聲環(huán)境質(zhì)量將會有所改善。

　　5、環(huán)境風(fēng)險分析

　　根據(jù)基地引進的行業(yè)特征分析，基地可能出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險事故包括企業(yè)廢水事故排放、基地廢水排放專管破裂泄漏事故、企業(yè)鍋爐煙氣事故排放；企業(yè)化學(xué)品泄漏事故等。

　　本專業(yè)基地引入的為造紙企業(yè)，涉及的有毒有害化學(xué)品種類較少且儲存和使用量不大，只要采取了相應(yīng)的風(fēng)險防范措施，可最大限度地降低本基地的環(huán)境風(fēng)險發(fā)生概率。通過制訂合理可行的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，可將基地發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險危害降到最低。

　　預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點

　　1、水污染防治措施：規(guī)劃調(diào)整后，基地內(nèi)各造紙企業(yè)生產(chǎn)廢水經(jīng)自建污水處理設(shè)施處理達標后，專管收集統(tǒng)一輸送到東向涌閘外排放：

　　加強對各企業(yè)自建污水處理設(shè)施的管理及監(jiān)控；

　　強制推行清潔生產(chǎn)；

　　加大水的回用效率；

　　對基地內(nèi)造紙企業(yè)生產(chǎn)廢水實行總量控制；

　　加快東莞市中堂造紙產(chǎn)業(yè)基地造紙廢水排放工程；

　　做好東江保護工作；

　　各企業(yè)需結(jié)合自身污水站氨氮排放濃度情況增加提標改造措施。

　　2、大氣污染防治措施：

　　加快集中供熱工程建設(shè)進度，關(guān)停基地內(nèi)符合集中供熱條件的造紙企業(yè)燃煤鍋爐，減少燃煤量，從源頭上減少大氣污染物的排放；

　　控制能源消耗總量，推進能源清潔高效利用；

　　強化工業(yè)鍋爐環(huán)保管控，實施工業(yè)鍋爐環(huán)保臺帳管理信息化；加強對企業(yè)的監(jiān)管，打擊企業(yè)超標排放等違法行為，推動企業(yè)積極開展提標改造工程，通過燃燒系統(tǒng)改造、采取潔凈燃燒技術(shù)、安裝先進的脫硫、除塵和降氮脫硝設(shè)備等措施，確保污染物穩(wěn)定達標排放。

　　3、噪聲污染減緩措施：

　　加強對磨漿機、球磨機、風(fēng)機、鍋爐等高噪聲車間的噪聲源治理，采用消聲、隔聲等消減措施，同時合理布局，遠離噪聲敏感點；

　　加強交通建設(shè)和管理，對敏感地段實行限速、禁止鳴笛等，并在道路兩旁種植綠化帶，以減少交通噪聲污染。

　　4、固體廢棄物處置措施：

　　加快集中供熱工程建設(shè)進度，關(guān)停基地內(nèi)造紙企業(yè)燃煤鍋爐，減少燃煤量，從源頭上減少煤灰、爐渣的產(chǎn)生量；

　　制訂環(huán)保及節(jié)能、減排相關(guān)政策，鼓勵各企業(yè)對自身廠區(qū)內(nèi)的各類固廢進行再利用，紙漿廢渣清洗回收利用；

　　加強對各類工業(yè)固體廢物的監(jiān)管；

　　加強對生活垃圾的管理。

　　5、風(fēng)險防范措施：

　　本專業(yè)基地引入的為造紙企業(yè)，涉及的有毒有害化學(xué)品種類較少且儲存和使用量不大，只要采取了相應(yīng)的風(fēng)險防范措施，可最大限度地降低本基地的環(huán)境風(fēng)險發(fā)生概率。

　　通過制訂合理可行的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，可將基地發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險危害降到最低。